Sectorul transportului feroviar de marfă din Germania, reprezentat de organizația Netzwerk Europäischer Eisenbahnen, solicită reformarea sistemului de tarife de acces la calea ferată, propunând un model de „interes public” bazat pe costurile marginale și pe stabilitatea prețurilor pe mai mulți ani.
Actualul sistem german de tarife de acces la calea ferată este în vigoare din 2017. Acesta se bazează pe Directiva UE 2012/34/UE și pe Legea germană privind reglementarea transportului feroviar, normele naționale stabilind modul în care costurile și profiturile permise ale DB InfraGO sunt recuperate de la operatorii feroviari.
În 2026, un tren de marfă standard, care acoperă aproximativ 85 % din traseele trenurilor de marfă din Germania, plătește 3,93 EUR pe tren-km. DB InfraGO își propune să obțină venituri din taxele de acces la calea ferată de până la 8 miliarde de euro în 2027, cu peste 50 % mai mult decât nivelul din 2019, în timp ce numărul de tren-km pe rețea a crescut cu aproximativ 5 % în aceeași perioadă.
Modelul actual combină costurile marginale cu majorările bazate pe costul total. În sectorul transportului de marfă, aproximativ 40 % din tarifele de acces la calea ferată se bazează pe costurile marginale, în timp ce aproximativ 60 % provin din majorările bazate pe costul total. Ponderea majorărilor este mai mare în traficul de călători.
Propunerea sectorului ar orienta sistemul spre o stabilire a tarifelor bazată pe costul marginal. Pentru un tren de marfă standard, tariful de intrare propus ar fi de 2 EUR pe tren-km.
Conceptul de reformă include, de asemenea, o perioadă de cinci ani pentru stabilirea prețurilor. Conform acestui model, Bundestagul ar stabili nivelul inițial al prețurilor și formula de ajustare cu un an înainte ca sistemul să intre în vigoare. Ajustările anuale din cadrul acestei perioade s-ar baza apoi pe un indice al inflației specific sectorului, fără a fi necesară o nouă procedură de aprobare în fiecare an.
Actualul proces anual de aprobare a devenit un risc de planificare pentru operatori. Tarifele de acces la calea ferată pentru anul de programare 2026 au fost aprobate cu doar două zile înainte de intrarea lor în vigoare, deși operatorii feroviari solicitase capacitatea cu luni în urmă.
Propunerea ar urma, de asemenea, să regrupeze fluxurile de finanțare federale existente într-un acord multianual între guvernul federal și DB InfraGO. Acest acord ar înlocui acordurile anuale separate care vizează aspecte precum sprijinul pentru întreținere, subvențiile pentru taxele de acces la calea ferată și finanțarea regionalizării.
Un alt element se referă la randamentul reglementat al DB InfraGO. Cadrul actual permite o rentabilitate de 1,9 % din capitalul propriu angajat, echivalentă cu aproximativ 472 milioane EUR, sumă care este inclusă în baza de calcul a tarifelor de acces la calea ferată. Propunerea de reformă leagă mai direct stimulentele de eficiență și calitatea rețelei de veniturile administratorului de infrastructură.
Pentru operatori, problema este atât de natură comercială, cât și de natură reglementară. Creșterea tarifelor de acces la calea ferată se reflectă în prețurile biletelor de călătorie și în tarifele de transport de marfă, în timp ce deciziile tardive privind prețurile îngreunează gestionarea orarelor anuale, a ofertelor pentru clienți și a planificării capacității.
Dezbaterea are loc în contextul în care coaliția de guvernare din Germania a inclus în programul său reforma taxelor de acces la calea ferată. Sectorul insistă asupra unui model care să ofere operatorilor costuri previzibile de acces la rețea, transferând în același timp o parte mai mare din finanțarea infrastructurii de la utilizatorii de trasee feroviare către o finanțare federală stabilă.
