Consultarea a colectat răspunsuri de la 91 de entități active în transportul feroviar de marfă, alături de chestionare dedicate completate de PKP PLK și patru organizații care reprezintă transportul rutier. UTK afirmă că acest domeniu de aplicare extins permite o evaluare intermodală a transportului de marfă în Polonia, mai degrabă decât o diagnosticare exclusiv feroviară.
Rolul căilor ferate în politica națională de transport este considerat insuficient
Unul dintre cele mai puternice semnale din consultare se referă la poziționarea strategică a transportului feroviar de marfă. Conform sondajului general, 68,1% dintre respondenți consideră că transportul feroviar de marfă joacă un rol insuficient în strategia națională de transport a Poloniei. Această opinie este împărtășită de toate tipurile de operatori și se reflectă în îngrijorările legate de sprijinul politic inconsistent și predictibilitatea limitată pe termen lung pentru deciziile de investiții.
Respondenții leagă această poziționare strategică slabă direct de subfinanțarea dezvoltării transportului feroviar de marfă, atât în ceea ce privește infrastructura, cât și materialul rulant, precum și de condițiile de reglementare care favorizează transportul rutier prin costuri de acces mai mici și flexibilitate operațională mai mare.
Infrastructura și terminalele rămân principalele puncte nevralgice
Constrângerile legate de infrastructură domină lista barierelor interne în calea creșterii transportului feroviar de marfă. Cea mai frecventă problemă menționată este accesul limitat la infrastructura de transbordare, 46,2 % dintre respondenți indicând disponibilitatea insuficientă a terminalelor, rampelor de încărcare și a depourilor. Capacitatea rețelei urmează îndeaproape, fiind menționată de 45,1 % dintre respondenți ca fiind o constrângere majoră.
Concentrarea terminalelor într-un număr limitat de locații creează ceea ce respondenții descriu ca „pete albe” pe harta logistică, în special în regiunile cu activitate industrială și de depozitare în creștere, dar fără acces feroviar. În cazul în care există terminale, lungimea limitată a căilor ferate, lipsa liniilor secundare și capacitatea insuficientă a depourilor duc la congestionarea operațională și la timpi de staționare mai lungi.
Constrângeri de capacitate amplificate de lucrările de modernizare
Problemele legate de capacitatea rețelei sunt strâns legate de amploarea și organizarea modernizării infrastructurii. În timp ce PKP PLK consideră că deficitul de capacitate este local și temporar, fiind rezultatul proiectelor de modernizare în curs, 31,9 % dintre respondenți identifică închiderea necoordonată a liniilor ferate și lipsa rutelor alternative ca fiind un factor intern cheie care determină transferul transportului de marfă spre transportul rutier.
Operatorii raportează că închiderile prelungite, schimbările frecvente ale orarului și eliminarea buclelor de depășire și a liniilor secundare în timpul modernizării reduc flexibilitatea operațională. În practică, acest lucru limitează capacitatea de a opera în mod fiabil trenuri de marfă lungi și grele, în special pe coridoarele cu trafic mixt, cu servicii dense de transport de călători.
Avantajul transportului rutier: flexibilitate și viteză
Din perspectiva concurenței pe piață, dezavantajele structurale ale transportului feroviar rămân evidente. Un total de 62,7% dintre respondenți indică faptul că transportul rutier depășește transportul feroviar în ceea ce privește flexibilitatea și viteza, o opinie împărtășită de organizațiile care reprezintă transportatorii rutieri în sondajul dedicat.
Punctul forte al transportului rutier constă în principal în operațiunile de ultimă milă, răspunsul rapid la schimbările cererii și reziliența în timpul perturbărilor infrastructurii. Respondenții observă că transportul feroviar se luptă să concureze acolo unde fiabilitatea și punctualitatea sunt subminate de constrângerile rețelei, chiar și pe distanțe pe care transportul feroviar ar trebui, teoretic, să aibă un avantaj din punct de vedere al costurilor.
Segmente de piață clare în care transportul feroviar rămâne competitiv
În ciuda acestor provocări, consultarea identifică mai multe segmente de transport de marfă în care transportul feroviar păstrează un avantaj structural. Respondenții indică în mod constant:
- mărfuri periculoase, în special produse chimice, în cazul cărora cerințele de siguranță și reglementările favorizează transportul feroviar;
- mărfuri în vrac care beneficiază de economii de scară;
- transportul intermodal, în special în cazul fluxurilor regulate port-interior ;
- logistica militară, umanitară și legată de situații de criză, unde capacitatea și reziliența căilor ferate sunt esențiale.
Organizațiile de transport rutier recunosc că transportul feroviar are performanțe bune în cazul fluxurilor regulate, cu volum mare, între porturi și centrele logistice din interiorul țării. PKP PLK merge mai departe, sugerând că soluțiile la nivel de sistem, inclusiv obligațiile de reglementare de a transporta anumite grupuri de mărfuri pe calea ferată, ar putea consolida poziția pe piață a transportului feroviar în aceste segmente.
Transportul intermodal este considerat principalul domeniu de creștere
În timp ce așteptările pentru piața feroviară de marfă în ansamblu rămân prudente, transportul intermodal se remarcă ca fiind segmentul cu cele mai puternice perspective de creștere. Potrivit sondajului, 51,7% dintre respondenți se așteaptă la o creștere a volumelor intermodale până în 2030, comparativ cu doar 27,5% care se așteaptă la o creștere a transportului feroviar de marfă în ansamblu.
Printre factorii cheie identificați pentru creșterea intermodală se numără o rețea mai densă de terminale, tarife mai mici de acces la calea ferată pentru trenurile intermodale, punctualitate îmbunătățită și investiții în infrastructura capabilă să gestioneze unități non-container, cum ar fi remorcile și cutiile mobile. Respondenții subliniază, de asemenea, importanța tarifelor de acces la terminale și a orelor de funcționare, care limitează adesea viabilitatea comercială a serviciilor intermodale bazate pe transportul feroviar .
Cooperarea între transportul feroviar și rutier este preferată în detrimentul concurenței directe
O majoritate covârșitoare a respondenților, 74,7 %, susține că cooperarea între transportul feroviar și cel rutier este mai avantajoasă decât concurența directă. Transportul feroviar este considerat cel mai eficient pe distanțe lungi, de obicei între 500 km și 1 500 km, unde oferă avantaje în ceea ce privește costurile și emisiile. Transportul rutier este considerat indispensabil pentru pre-transport și transportul propriu-zis, completând lanțul logistic.
Atât actorii din sectorul feroviar, cât și cei din sectorul rutier identifică condiții preliminare similare pentru o cooperare intermodală eficientă: investiții în infrastructura de transbordare, standardizarea unităților de încărcare, digitalizarea documentației și crearea de platforme informatice integrate care să permită coordonarea în timp real între modurile de transport.
Sprijinul legislativ și financiar este considerat decisiv
Pe parcursul consultării, respondenții au subliniat în repetate rânduri că schimbările determinate exclusiv de piață nu vor conduce la o trecere la un alt mod de transport la scară largă. Fără stimulente legislative și financiare suplimentare, inclusiv subvenții specifice, taxe de acces diferențiate și angajamente politice pe termen lung mai clare, se preconizează că trecerea transportului de marfă de la transportul rutier la cel feroviar va rămâne limitată.
UTK concluzionează că rezultatele consultării ar trebui să servească drept bază pentru viitoarele decizii politice și de investiții, în special în contextul planificării infrastructurii intermodale, gestionării capacității în timpul lucrărilor de modernizare și alinierea dezvoltării transportului feroviar de marfă la obiectivele naționale în materie de transport și climă.
