Douăsprezece asociații naționale și europene de transport feroviar de marfă au emis un avertisment comun înaintea următoarei reuniuni trilaterale privind propunerea de regulament al UE privind gestionarea capacității infrastructurii feroviare, programată pentru 18 noiembrie 2025.
Grupul, care reprezintă operatori de transport feroviar de marfă din Austria, Belgia, Republica Cehă, Germania, Ungaria, Italia, Țările de Jos, Polonia, Slovacia și Suedia, afirmă că, deși regulamentul introduce concepte noi - cum ar fi planificarea circulației și drepturile de capacitate multi-rețea - acesta nu dispune de mecanisme obligatorii pentru a impune o coordonare armonizată transfrontalieră.
Solicitanții și organismele de reglementare limitate la un rol consultativ
Ei susțin că "cadrele europene" propuse pentru gestionarea capacităților și a traficului nu sunt nici obligatorii, nici aplicabile în temeiul legislației UE. Aceste cadre ar fi elaborate de administratorii de infrastructură și pot fi ocolite de statele membre sub pretextul "orientării strategice". Solicitanții și organismele de reglementare ar fi limitate la un rol consultativ.
Prea multă putere în mâinile administratorilor de infrastructură
Asociațiile subliniază că, fără garanții juridice, administratorii de infrastructură pot continua planificarea unilaterală, limitând transparența și fiabilitatea pentru operatorii de transport de marfă. Potrivit grupului, practicile sectoriale actuale permit deja coordonarea voluntară, dar mulți administratori de infrastructură au ales să nu le utilizeze. Noul regulament nu va schimba această situație decât dacă se introduce o supraveghere mai strictă.
Modificări fără compensații
O altă problemă ridicată este lipsa unei protecții executorii pentru solicitanți atunci când administratorii infrastructurii modifică sau anulează capacitatea. Asociațiile menționează perturbările actuale - cum ar fi închiderea coridoarelor în Germania - în care rutele de deviere fie nu erau disponibile, fie nu erau fezabile din punct de vedere economic. În astfel de cazuri, nu se oferă nicio compensație pentru costurile suplimentare sau pierderile de afaceri.
Aceștia solicită ca penalitățile pentru administratorii de infrastructură să fie aplicate în mod consecvent și să fie legate de întreaga lungime a drepturilor de capacitate multi-rețea, nu doar de segmentele naționale. Aceste penalități ar trebui să fie stabilite sub forma unei rate forfetare pe kilometru și să se aplice din momentul alocării capacităților, indiferent dacă viitoarele restricții sunt programate ulterior. Se consideră că limitarea răspunderii administratorilor de infrastructură care gestionează doar tronsoane scurte de rute slăbește stimulentul de a furniza trasee fiabile.
Sugestii din partea grupului de asociații
Grupul subliniază, de asemenea, că aceste penalități nu ar trebui să înlocuiască despăgubirile pentru daunele economice și ar trebui să se aplice chiar dacă restricțiile temporare sunt în afara controlului administratorului infrastructurii. În același timp, grupul susține că solicitanții nu ar trebui să fie penalizați dincolo de costul tarifelor de acces neutilizate în cazul în care decid să nu utilizeze capacitatea alocată.
Pentru a îmbunătăți planificarea lucrărilor și a minimiza perturbările, asociațiile doresc ca Comisiei să i se delege autoritatea de a modifica anexa I punctul 3 din regulament și de a formaliza procedurile actuale de testare care fac obiectul discuțiilor în sector.
În cele din urmă, grupul solicită ca Comisia Europeană să fie împuternicită să adopte acte delegate sau de punere în aplicare privind părți esențiale ale regulamentului, fără condiții prealabile. Acestea ar include norme privind planificarea progresivă, modificări ale capacității, sancțiuni, evaluări ale performanței și consultări cu părțile interesate.
Potrivit scrisorii, regulamentul nu își va atinge obiectivele decât dacă aceste lacune sunt remediate. Asociațiile implicate includ AROSRAIL (Slovacia), BRFA (Belgia), DIE GÜTERBAHNEN (Germania), ERFA (UE), FerCargo (Italia), HUPRA (Ungaria), NEEÖ (Austria), RailGood (Țările de Jos), Tågföretagen/ASTOC (Suedia), UIRR (UE), ZESNAD.CZ (Republica Cehă) și ZNPK (Polonia).
